11 июня 2026 года Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёевым был подписан Закон «О судебно-экспертной деятельности», который вступит в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.
Жизнь не стоит на месте и принятие нового Закона, регулирующего судебно-экспертную деятельность, назревало давно. Сегодня бы хотелось остановиться на таком новом для нашей экспертной работы понятии как «Судебно-экспертное бюро».
Судебно-экспертное бюро входит в судебно-экспертную структуру нашей страны и является организацией, учреждённой судебным экспертом для осуществления судебно-экспертной деятельности в индивидуальном порядке и специализирующейся на проведении на договорной основе судебных экспертиз по гражданским, экономическим, административным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследований по обращениям физических и юридических лиц.
Учредительным документом судебно-экспертного бюро является устав, утверждаемый учредителем (судебным экспертом).
Судебный эксперт, учредивший судебно-экспертное бюро, является его руководителем.
Руководитель судебно-экспертного бюро вправе иметь вспомогательных работников, а также иных работников, деятельность которых связана с организацией судебно-экспертной деятельности.
Судебно-экспертное бюро обладает равными правами и несёт одинаковые обязанности с негосударственной судебно-экспертной организацией, за исключением ограничений, предусмотренных законом (ст.18 Закона).
Это прорывной шаг, который нам даёт законодатель как в осуществлении экспертной деятельности, потому что не требует объединения с другими экспертами по одной или разным направлениям исследования (негосударственное экспертное учреждение/организация), значительно снижает затраты на её организацию, так и существенно расширяет выбор для инициатора при назначении экспертизы или при необходимости получения мнения специалиста. Кроме того, деятельность судебно-экспертных бюро способствует повышению независимости экспертов, расширению спектра проводимых экспертиз и укреплению доверия общества к результатам экспертных исследований.
Не всегда государственное экспертное учреждение может выполнить исследование в очень короткие сроки, так как существует определенный порядок принятия материалов, их оформления, требования к самим материалам, порядку выпуска и утверждения экспертного заключения (мнения специалиста/эксперта). А предоставление права осуществления экспертной деятельности через судебно-экспертное бюро – это еще один шаг законодателя в упрощении и доступности органам (гражданам) к получению экспертного заключения (мнения специалиста).
На основании ст.57 «Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом» Закона Республики Узбекистан «О судебно-экспертной деятельности» ещё будут дополнительно приняты порядок регистрации и осуществления деятельности судебно-экспертных бюро, а пока хотелось бы остановиться и познакомиться с зарубежным опытом других стран в этом направлении.
Исходя из материалов, находящихся в свободном доступе, можно отметить две тенденции:
Первая: это использование термина «Судебно-экспертное бюро» как самостоятельной единицы осуществления судебно-экспертной деятельности.
Используется не во многих странах мира. Помимо нашей республики, включившее это в законодательство, Закон Республики Молдова № 68 от 14 апреля 2016 года «О судебной экспертизе и статусе судебного эксперта» прямо вводит понятие: «Бюро судебной экспертизы» — как форму организации деятельности судебного эксперта в виде индивидуального или совместного бюро судебной экспертизы. Это один из наиболее четких законодательных примеров использования термина «бюро» именно как самостоятельной организационно-правовой формы экспертной деятельности.
В российском законодательстве термин «экспертное бюро» не является основной организационной формой судебной экспертизы, как в Узбекистане или Молдове. Однако существует включенным в название «государственные бюро судебно-медицинской экспертизы». Во многих странах Европы (например, Германия, Франция, Италия) законодательство чаще использует понятия: эксперт; экспертное учреждение; лаборатория; институт судебной экспертизы; присяжный эксперт. Термин «бюро» может использоваться в названии конкретной организации, но обычно не выступает отдельной законодательно закрепленной формой, как в Узбекистане или Молдове.
Вторая: это осуществление индивидуальной экспертной деятельности. Если под индивидуальной экспертной деятельностью понимать деятельность эксперта, который самостоятельно (не в составе государственного учреждения) оказывает экспертные услуги и готовит заключения для суда, следствия, адвокатов или частных лиц, то такая форма существует во многих странах, но называется по-разному.
В Казахстане прямо предусмотрена деятельность частных судебных экспертов. Они получают лицензию и вправе самостоятельно осуществлять судебно-экспертную деятельность вне государственных экспертных учреждений. Для этого необходимо пройти квалификационный экзамен и получить лицензию Министерства юстиции.
В Германии наряду с экспертами, назначаемыми судом, существуют независимые частные эксперты (Privatsachverständige). Они ведут индивидуальную профессиональную практику и могут подготавливать экспертные заключения по заказу граждан, компаний и адвокатов. Суды также используют реестры независимых экспертов.
Во Франции значительная часть судебных экспертов (Expert judiciaire) работает самостоятельно и включается в списки экспертов при апелляционных судах. Они не являются государственными служащими и ведут независимую профессиональную деятельность.
В Англии и Уэльсе широко распространена практика независимых специалистов, которые выступают в суде как эксперт-свидетель (expert witnesses). Обычно это частнопрактикующие инженеры, врачи, аудиторы, оценщики, IT-специалисты и другие профессионалы.
Таким образом, законодательное признание индивидуальной экспертной деятельности и института судебно-экспертного бюро направлено на совершенствование системы судебной экспертизы, обеспечение ее эффективности, объективности и доступности, а также на укрепление гарантий защиты прав и законных интересов участников судопроизводства. Эти изменения отвечают современным потребностям правоприменительной практики и способствуют дальнейшему развитию судебно-экспертной деятельности Республики Узбекистан как важнейшего инструмента установления истины и обеспечения справедливого правосудия.
Государственный судебный эксперт
лаборатории КЭД С.В.Корж