Республиканский центр судебной экспертизы им.Х.Сулаймановой
при Министерстве юстиции Республики Узбекистан
заведующая отделом товароведческой экспертизы
А.И.Пак
Государственные закупки являются важной частью экономической деятельности государства. Законодательство в этой области строго регламентирует правила приобретения товаров. Однако нарушения в сфере госзакупок остаются распространённым явлением, что требует квалифицированного подхода к их расследованию.
Судебно-товароведческая экспертиза играет ключевую роль в установлении фактов, имеющих юридическое значение при рассмотрении споров и дел, связанных с государственными закупками.
Судебные эксперты привлекаются к рассмотрению дел, связанных с:
- завышением стоимости товаров;
- недобросовестным исполнением контрактов;
Основная задача эксперта — установить, были ли завышены цены при осуществлении закупки, далее определить сумму разницы в стоимости, указанной в договоре и стоимостью, установленной по результатам проведенной товароведческой экспертизы, возможный ущерб государству.
Немаловажное значение, при проведении экспертизы, имеет соответствие поставленных товаров заявленным характеристикам.
Объектом экспертизы могут выступать:
- конкурсная и аукционная документация;
- контракты и договоры;
- спецификации и технические задания;
- товаросопроводительные документы (накладные, счета-фактуры);
Предметом экспертизы являются фактические обстоятельства, подлежащие установлению: соответствие рыночной стоимости, условиям исполнения контракта и др.
Методика проведения экспертизы зависит от конкретных вопросов, поставленных перед экспертом. Обычно она включает:
- Сравнение закупочной цены с рыночными аналогами.
- Проверку соответствия товаров техническому заданию.
- Установление суммы разницы в стоимости в сторону завышения
(в случае выявления нарушений).
Вопросы, решаемые при проведении товароведческой экспертизы:
Соответствует ли стоимость товара, указанная в контракте, рыночной стоимости товара на момент закупки?
- Является ли поставленный товар идентичным (аналогичным) товару, указанному в техническом задании?
При проведении экспертизы. эксперт обязан действовать объективно и беспристрастно. Он не может выходить за пределы поставленных вопросов, но вправе ходатайствовать о предоставлении дополнительных материалов, если это необходимо для выполнения задания. В процессе судебного разбирательства стороны могут задавать уточняющие вопросы, а также назначать повторную или дополнительную экспертизу.
Судебная экспертиза в сфере государственных закупок требует высокой квалификации, знания законодательства и навыков анализа сложной документации. Правильно проведённая экспертиза способствует выявлению злоупотреблений и защите интересов государства. В условиях постоянного совершенствования законодательства и расширения цифровизации закупочных процедур, экспертам необходимо постоянно повышают уровень своей подготовки и следят за актуальными изменениями в нормативно-правовой базе.